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      北侖鳳凰山下 一片自貿區商務核心區拔地而起

      發布時間:2021-07-30 09:03瀏覽次數: 信息來源: 寧波日報

      梅山港區。(資料照片)

      北侖鳳凰山下,高高圍擋內,曾經的海港公園停車場,人們期待一場“樣板級”蛻變:一如曾從鹽堿灘涂華麗轉身的寧波經濟技術開發區——在不久的將來,在這個1.8平方公里的“螺絲殼”內,將有一片自貿區商務核心區拔地而起,成為中國(浙江)自由貿易試驗區寧波片區打造“總部經濟、工業互聯網、5G+、數字經濟等新興產業的創業創新平臺”的關鍵所在。

      建則必優,因為前路已經了然于胸。

      兩個月前,市政府印發的《中國(浙江)自由貿易試驗區寧波片區建設方案》正式發布。在“一樞紐、三中心、一示范區”的既定戰略框架下,28條措施、15項量化目標逐一“走出”方案。

      對寧波而言,這種裂變起步于46平方公里的自貿片區,卻不止于46平方公里的夢想空間。寧波要做的,就是在“1+3+1”這張自貿試驗區五線譜上,譜寫以高水平開放引領高質量發展的全新樂章。

      項目之變,先睹為“快”

      一個月前,寧波片區宣布,自貿試驗區內已有35個重大產業項目建成投產。項目涵蓋高端制造、綠色石化、集成電路、汽車及零部件等領域,總投資235.78億元,預計今年就能新增產值261.52億元。

      寧波錦越新材料有限公司項目便是此次“開花結果”的重要項目之一。此前,錦越新材料的入駐,曾被視為集成電路導線材料的逆勢啟航。坐落于北侖芯港小鎮內,占地50畝,去年底順利突破了99.9999%電子級超高純鋁的提純技術,成為中國首家成功研制出純度為99.9999%的電子級超高純鋁的企業。

      “總投資3.55億元,達產后年均銷售收入將超15億元。如今,我們投產日期比原計劃提前,這是自貿服務、自貿效率的體現。”寧波錦越新材料有限公司董事長張瑾說,目前新產品已經送樣至國內外知名的半導體材料公司進行認證評價,并已開始小批量供貨。

      99.9999%、超高純鋁、集成電路,這幾個名詞放在一起,外行聽起來或許不會有很大感覺,但業內難免有種自然而生的“惺惺相惜”。“要知道全球電子級超高純鋁技術最頂尖的兩家企業都在日本,錦越將技術引進中國,徹底打破了國外壟斷,完善了我國半導體行業產業鏈,促進傳統產業轉型升級。”寧波片區工作專班相關負責人介紹。

      除了新材料,新投產的項目中,有做高密度引線框架的,甚至還有全省首個LNG保稅倉庫。為了搶抓自貿試驗區發展契機,浙江LNG在二期項目中特別增加了保稅倉庫。為了服務好這個“全省第一”,海關、商務等部門改革創新,先后攻克了LNG持續供應過程的跟蹤監管、進出倉精準計量等技術難題。“從申報到驗收,只用了8個月,沒想到會這么快!”中海浙江寧波液化天然氣有限公司黨委副書記周宇罕說,隨著這個容量達16萬立方米的保稅倉正式投用,不僅有效降低了企業資金占用率,還為將來LNG開拓轉口貿易、離岸貿易,建設大宗商品戰略中轉基地打下了良好基礎。

      大平臺、大項目、大產業一體化推進的同時,寧波片區堅持能源貿易存量項目與增量項目兩手抓、兩手硬,全面推動一批項目建設加力提速。截至目前,寧波片區64個重點項目庫中涉及能源化工貿易類的有23個,其中3個項目已經竣工,13個項目實現開工。

      架構優化,攻“心”為上

      “46平方公里的寧波片區,所在行政區域就在北侖。這意味著根據省自貿辦目標體系要求,片區所在行政區也就是北侖區地區生產總值(GDP)增速和規上工業企業研發經費支出增速均要高于全省平均2個百分點,外貿進出口增速和實際利用外資增速均要高于全省平均3個百分點。”在市委常委、北侖區委書記梁群看來,為此,北侖不僅要聚焦五大功能定位,加快構筑區域差異化發展的競爭優勢,更要聚焦整體環境提升,全面夯實自貿區建設的軟硬件基底。

      根據方案,到2035年,寧波要努力形成與國際全面接軌、具有中國特色的高度開放的制度體系、監管模式和營商環境,實現更高水平的投資貿易自由化,成為新時代改革開放的新高地。

      面對新形勢、新要求,要完成新任務、應對新挑戰,需要更高效、更科學、更合理的體制機制和要素保障,構建更精簡高效、權責明晰的管理體制。前天,市人大率相關部門人員赴自貿區寧波片區考察,市自貿辦主任張延首度介紹了片區管理框架。

      目前,我市已成立寧波片區建設領導小組,省委常委、市委書記彭佳學,市委副書記、市長裘東耀任雙組長,下轄6個專業工作推進組,分別對應“一樞紐、三中心、一示范區”的五大目標,另外再設一個金融財政要素保障工作組。這些全新的部門,將在未來負責五大目標的落實,它們的出現凸顯了改革創新的價值導向,為寧波片區跑出加速度提供了堅強的組織保障。

      另外,省委編辦已批復成立浙江自貿試驗區寧波片區管委會,在寧波經濟技術開發區管委會加掛寧波片區管委會牌子。盡管目前開發區正在進行整合,片區管委會內設機構尚未成立,但工作專班已經具體協調推進各項建設任務,許多工作已經如火如荼地開展起來。

      截至目前,國務院《擴區方案》中涉及寧波片區的工作任務共有34項,已經全部啟動實施,已經完成或者取得階段性成果的有27項,有效實施率達到79.4%。北侖區開創性地建立數字地圖體系,與省市場監管局進行數據對接,全方位落實自貿區各項指標任務。今年上半年,北侖規上工業企業研發經費支出增速57.3%,高于全省平均16.2個百分點;北侖全區外貿進出口總額1978億元,同比增長42.6%,高于全省12個百分點;實際利用外資5.64億美元,同比增長53.7%,高于全省12.1個百分點。

      浙江自貿區進口商品保稅展示直播中心。(北侖區委宣傳部 供圖)

      特色融合,“惠”字發力

      如今,許多過去人們不太熟悉的名詞,越來越頻繁地出現在寧波的各種場合,比如“前置倉”,就是一個“新晉熱詞”。

      與人們熟知的“海外倉”類似,在跨境電商領域,“前置倉”也是配套物流倉儲設施。以亞集物流為例,作為亞馬遜全球開店業務的配套物流體系,其在寧波梅山綜合保稅區內使用6.7萬平方米倉庫,承接亞馬遜線下物流業務,是中國賣家向全球出口銷售的中心發貨倉,具有貨物品類多、數量大、周轉快特點。項目于2019年6月落戶寧波,截至目前,已完成出口近3億美元。

      亞馬遜現有自營品牌貨、自有品牌貨和第三方平臺貨(以下簡稱“FBA貨物”)三類模式,其中FBA貨物占全部品類60%以上。

      “原來FBA貨物以‘非保稅’狀態申報進區。為使裝載時效最快捷、裝載容量最大化,我們對上述三類貨物實行拼箱,但FBA貨物需經狀態轉換,由‘非保稅’狀態轉為‘保稅’狀態,要經過‘出保稅倉—裝車出區海關審核同意再次提交入區申請進區卸車進保稅倉’7個步驟。”亞集物流負責人告知,但這么一來,就會造成貨物多次移動、多次申報,操作時效差,便利性低,企業承擔成本大。

      為此,企業提出“貨物以非保稅狀態入區,在區內便捷轉為保稅貨物后裝船離境”的創新需求。在寧波海關等監管單位大力支持下,創新性地推出了“海關監管倉儲貨物保稅非保便利化互轉”模式,從而大幅提升出口操作效率。

      在寧波片區,這樣的順勢而為,“惠”字發力,不勝枚舉。圍繞實行高水平對外開放,對標高標準國際貿易規則,以更大的力度謀劃和推進自貿試驗區高質量發展,寧波將“港口+制造+貿易”這個最大的資源和最大的優勢發揮到極致。

      對寧波片區而言,有了港口作為支撐,更好利用兩個市場、兩種資源也更有底氣。片區揭牌后,寧波舟山港不僅首次開展中資非五星旗船沿海捎帶業務,還完成了首票國際中轉集拼業務,港口硬核力量初見成效。在智能制造與新材料產業發展上,寧波成為全國七大新材料產業基地之一。創新能力居全國前列,半導體材料全國十強企業中寧波占3家;寧波在全球供應鏈的地位不斷提升,入選首批全國供應鏈創新與應用10個示范城市,國際供應鏈創新發展躍上新臺階……

      46平方公里之上,瞄準未來十五年自貿區建設需求,按照“全域自貿區”工作方向,寧波需要前瞻性做好土地空間保障調整,進一步優化多式聯運集疏運體系,加強鐵路通道建設,實現與長三角地區鐵路運輸快速通行,完善片區內軌道交通與周邊區域高速公路建設,提升港產城融合的良好形象,從而全面提升寧波片區的硬實力。

      讓寧波實踐服務國家戰略,讓自貿實踐與寧波改革相連,讓各部門協同創新串珠成鏈,不久的將來,一個具備連接國內市場和國際市場的通道功能的寧波片區將徐徐走來。

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